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解讀:國六排放限值推遲 汽車行業迎來怎樣利好

市場信息網   2020-04-30 13:58:32   來源: 人民網   作者:鄂智超   評論:0

  4月29日,國家發改委等十一部門聯合發布《關于穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)。其中,對輕型汽車國六排放標準顆粒物數量限值生產過渡期截止時間,由2020年7月1日前調整為2021年1月1日前;對2020年7月1日前生產、進口的國五排放標準輕型汽車,2021年1月1日前允許在目前尚未實施國六排放標準的地區銷售和注冊登記。

  早在4月9日,生態環境部大氣司副司長吳險峰在新聞發布會上就曾表示,“考慮全國尚未實施國六排放標準的地區適當延后實施,具體講就是適當延長汽車生產企業的生產過渡期,適當延長國五庫存車的銷售期。”本次《通知》的內容正是對這一承諾的及時兌現。

  實施國六的難點:顆粒物排放新規

  汽車行業堅持綠色發展、節能減排,一直是國家環保升級的積極踐行者。國六排放標準是在國五標準上,進行的一次較大幅度的升級。國六標準分為國六a和國六b兩個階段,原計劃將分別于2020年7月1日和2023年7月1日在全國范圍內實施。

  自2019年開始,北京、上海等16個省市已經提前執行了國六標準。按照相關要求,在2020年7月1日前,全國所有地區銷售和注冊登記的輕型車都要達到國六標準。

  中國汽車工業協會總工程師、副秘書長葉盛基表示,2019年的國六排放標準提前實施,是在原本就技術難度大、時間緊的排放升級基礎上,又提前了一年實施。汽車行業頂住壓力,積極支持國家打贏“藍天保衛戰”的工作部署。行業企業紛紛調整原有產品升級計劃,加快產品的研發、生產準備,有的兩步并成一步走(直接開發國六b產品)。

  無論國六a或國六b,都對若干項尾氣排放物做出了數量限值,國六b比國六a相對更嚴格一些。其中,對粒子數量(PN)限值是首次出現在國六排放標準中,此前的國五并無此項目。

  國六a與國六b標準對粒子數量(PN)限值的規定相同,正是汽車企業的難點所在。考慮到國六標準提前實施情況,結合產業發展實際,對提前實施國六的地區銷售的車型采用過渡期PN限值來要求(6.0x1012個/km),該數值比標準版國六的PN限值(6.0x1011個/km)要低。

  當疫情打亂了整個汽車行業生產節奏后,眼看2020年7月1日實施“標準版”國六的時間就要臨近,難度變得更大。

  施行國六背后的壓力:疫情對汽車行業產生影響

  2018年下半年開始,汽車市場出現了此前罕見的連續負增長,給企業生產經營計劃帶來了影響。原有的營銷和生產計劃被打亂,產品積壓的問題普遍存在。2020年后突如其來的一場疫情,又給汽車行業帶來了更大壓力。

  據中汽協數據,2020年1-3月間我國汽車產銷分別完成347.4萬輛和367.2萬輛,同比下降45.2%和42.4%。而作為汽車行業“新生力量”的新能源汽車,產銷分別完成10.5萬輛和11.4萬輛,同比下降60.2%和56.4%。

  據中國汽車工業協會統計分析,2020年3月后,隨著新冠肺炎疫情在國內得到有效的控制,企業生產經營逐漸恢復。在生產端,企業復工復產情況明顯好轉。其中23家汽車企業集團整車生產基地全面復工,員工返崗率86%,復產情況達到去年平均水平的75%。當前,主要矛盾體現在國內汽車消費市場的需求亟待恢復和提振。

  利好政策接連不斷:促進汽車行業回到正軌

  為促進汽車消費,中央各部委近期接連發布了相關利好政策,特別針對新能源車補貼等方面及時出臺了新政。4月23日,財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委聯合發布通知,將原定2020年底到期的補貼政策延長到2022年底,平緩補貼退坡力度和節奏。四部委在分析中指出,中國新能源汽車發展起步早、開局好,但當前仍存在一些現實困難,新能源汽車成本仍然較高,難以與傳統車競爭。需要繼續給予支持,鞏固和擴大來之不易的發展成果。

  商務部消費促進司副司長王斌表示,汽車是國民經濟重要的支柱產業,社零總額占比高、增長空間大、帶動效應強,是當前擴大實物商品消費、促進消費升級的重要領域之一。2019年限額以上汽車類商品零售額3.9萬億,占社零總額比重達9.6%。汽車及相關產業的稅收、就業均占全國的1/10左右,1個汽車產業崗位至少可帶動相關產業7個就業崗位。

  國家發展改革委產業發展司副司長蔡榮華表示,國家對于汽車產業的發展非常重視,當前受到疫情的沖擊比較大,迫切需要采取一些有力的措施來促進汽車消費,從而推動汽車產業復工復產。

  同時,各地也在不斷推出鼓勵汽車消費的措施。如深圳市、上海市增加了小客車指標額度;廣州市表示將對消費者購買新能源車、更換舊車為國六新車等提供補貼;北京提出鼓勵國三排放機動車更新方案;江西省發布了關于促進汽車消費的措施政策;浙江也出臺了系列促銷費政策,研究“汽車下鄉”補助政策等。

  全國乘用車聯席會秘書長崔東樹還建議,促進汽車消費需要一攬子政策,希望有針對性拉動首購群體消費的政策出臺。他認為,此前2009年至2010年的購置稅減半政策、2015年至2017年的購置稅優惠政策都取得良好的效果,形成車市幾次較大的增長。未來隨著國家促消費政策的有效落地,相信政策的拉動消費效果會更加突出。


責任編輯:gaoxuejing1高雪婧

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